Новое

Основные нарушения норм законодательства регулирующих рабочее время и время отдыха

Источник информации: http://www.jobgrade.ru 

Рабочим является время, в течение которого работник в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями его трудового договора должен выполнять свои трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с трудовым законодательством относятся к рабочему времени.

Далее...

 

Система организации рабочего места «пять S»

Источник информации: http://www.jobgrade.ru 

К основным видам потерь при производстве относятся: нерационально организованный технологический процесс, лишние движения работников, производственные сбои, избыточные запасы, неоптимальные перевозки, простои оборудования и др.

Далее...

 

КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Приложение 2
к Приказу Роструда
от 2 апреля 2007 г. N 95-к
КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К УРОВНЮ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА, РУКОВОДИТЕЛЕЙ И ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ
РУКОВОДИТЕЛЕЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
 
НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТЕЙ В ОБРАЗОВАНИЕ
Федеральной службе по
Труду и занятости


Категория "руководители" Высшее профессиональное образование
высшей, главной и ведущей по одной из специальностей:
групп должностей - юриспруденция;
(начальник Управления, - государственное и муниципальное
заместитель начальника управление;
Управления, начальник - финансы;
отдела федеральной службы) - экономика, бухгалтерский учет,
анализ и аудит;
- планирование;
- менеджмент,
либо высшее профессиональное
образование иного направления
подготовки по специальностям,
соответствующим функциям и конкретным
задачам, возложенным на структурное
подразделение, или дополнительное
профессиональное образование по
специализации замещаемой должности.

Категория "помощники Высшее профессиональное образование
(советники)" главной по одной из специальностей:
группы должностей - государственное и муниципальное
(помощник руководителя, управление;
советник руководителя) - юриспруденция;
- менеджмент;
- планирование,
либо высшее профессиональное
образование иного направления
подготовки по специальностям,
соответствующим функциям и конкретным
задачам, возложенным на структурное
подразделение, или дополнительное
профессиональное образование по
специализации замещаемой должности.

Категория "специалисты" Высшее профессиональное образование
ведущей группы должностей по одной из специальностей:
(начальник отдела в - юриспруденция;
управлении, заместитель - государственное и муниципальное
начальника отдела в управление;
управлении) - экономика, бухгалтерский учет,
анализ и аудит;
- планирование;
- финансы;
- менеджмент,
либо высшее профессиональное
образование иного направления
подготовки по специальностям,
соответствующим функциям и
конкретным задачам, возложенным на
структурное подразделение, или
дополнительное профессиональное
образование по специализации
замещаемой должности.

Категория "специалисты" Высшее профессиональное образование
ведущей и старшей групп по специальностям, соответствующим
должностей (советник, функциям и конкретным задачам,
ведущий консультант, возложенным на структурное
консультант, главный подразделение, или дополнительное
специалист-эксперт, профессиональное образование по
ведущий специалист- специализации замещаемой должности.
эксперт, специалист-
эксперт).
Категория "обеспечивающие
специалисты" ведущей
группы должностей (ведущий
специалист 3 разряда).

Категория "обеспечивающие Среднее профессиональное образование
специалисты" старшей и по специальности, соответствующей
младшей групп должностей направлению деятельности
(старший специалист 1 структурного подразделения.
разряда, старший
специалист 2 разряда,
старший специалист 3
разряда, специалист 1
разряда, специалист 2
разряда)

Категория "руководители" Высшее профессиональное образование
главной и ведущей групп по одной из специальностей:
должностей (руководитель - государственное и муниципальное
территориального органа, управление;
заместитель руководителя - юриспруденция;
территориального органа) - экономика,
либо высшее профессиональное
образование иного направления
подготовки по специальностям,
соответствующим функциям и
конкретным задачам, возложенным на
территориальный орган.
 
 
 

Отечественный опыт нормирования труда и рекомендации по применению в современной практике.

Источник информации: http://www.jobgrade.ru/
Основы отечественной теории и методологии нормирования и организации труда формировались одновременно с развитием советской экономики. Было бы большой ошибкой сегодня отказываться от них.

Чтобы оценить значимость теоретической базы нормирования и организации труда для работающих в новых экономических условиях, представляется необходимым рассмотреть основные этапы становления этой науки в дореформенный период. Ведь любое общественное производство объективно предполагает рациональную организацию трудовых процессов и измерение затрат рабочего времени в целях определения количественной меры труда и его оценки.

Нормы труда являются конкретным выражением меры труда, отражают затраты рабочего времени, необходимые для выполнения той или иной работы в определенных условиях. Кроме того, они несут в себе социальные функции, в частности, обеспечивая основу организации оплаты труда в соответствии с результатами трудовой деятельности каждого рабочего и служащего.

В 20-е годы преобладало так называемое «тарифное нормирование», то есть расценки за труд устанавливались путем расчета норм времени на производство единицы продукции.

Нормы времени устанавливались опытно-статистическим метопом или на основе демонстрации выполнения нормируемого трудового рабочими высокой квалификации.

Именно тогда развернулось массовое движение за совершенствование трудовых процессов, всемерную экономию и рациональное использование рабочего времени, что объяснялось объективной необходимостью радикального повышения производительности труда.

Для проведения соответствующих исследований и внедрения их результатов в производство создавались отраслевые научно-иссле­довательские институты и лаборатории. Ведущим среди них был Центральный институт труда (ЦИТ), сыгравший огромную роль в формировании основополагающих принципов научной организации и нормирования труда.

В 30-е годы получила развитие теория "экономии времени" на труд, а также исследования трудовых процессов с применением технических средств (осциллографии, фото- и киносъемок и т.п.), изучение и распространение передовых методов труда, обеспечивающих рост производительности труда, освоение новой техники. Были разработаны первые нормативные материалы для нормирования различных видов работ в отраслях народного хозяйства, положения по организации нормирования труда, методология и т.п. В эти годы стало широко использоваться понятие "техническое нормирование".

В 40-50-е годы научные изыскания в сфере труда активизировались: в основном сложились базовые подходы к нормированию труда и его организации на различных уровнях управления, его методическое обеспечение.

На предприятиях создавались отделы труда и заработной платы технико - номировочные бюро с целью расширения сферы нормирования труда.

Большой вклад в развитие оптимальных методов установления норм затрат труда внесли Ф. Ковалев и В. Иоффе, которые, по существу, положили начало теории микроэлементного нормирования по трудовым движениям.

Тогда же получают развитие новые формы организации труда (например, бригадные и др.), в связи с чем повышается роль норм трудовых затрат в качестве меры труда каждого работника и меры оплаты коллективного труда.

В 60-е годы техническое нормирование становится плановым и централизованным. Руководство сферой нормирования и организации труда было возложено на Государственный комитет СМ СССР по труду и заработной плате, при котором были созданы НИИ труда и Центральное бюро промышленных нормативов по труду (ЦБПНТ).

Развитие новой техники, технологий, совершенствование организации производства, внедрение новых форм организации труда объективно требовали повышения точности и качества норм трудовых затрат, расширения охвата нормированием труда рабочих новых профессий, а также работников умственного труда и, следовательно, расширения научных исследований в области организа­ции и нормирования труда.

Импульс развитию научно-исследовательских работ и расширению сферы практического использования их результатов дали Рекомендации Всесоюзного совещания по организации труда. Участники совещания приняли решение о создании единой государ­ственной системы управления трудом, в том числе его производительностью, нормированием и организацией, а также определили основные направления развития научной организации труда. В соответствии с Рекомендациями техническое нормирование труда стало рассматриваться в качестве его важнейшего элемента.

Постепенно в связи с усложнением процесса измерения затрат рабочего времени стали создавать автоматизированные системы уп­равления трудом, в том числе на основе нормированных затрат времени.

К 90-м годам отечественные ученые и практики разработали теорию и методологию принятия решений в области нормирования и организации труда. Нормативная база по труду включала более 750 наименований сборников нормативов по труду применительно к отраслям народно-хозяйственного комплекса.

В НИИ труда были разработаны методические рекомендации по нормированию труда рабочих различных специальностей /основных и обслуживающих основное производство /при современных формах организации труда/ многостаночной, бригадной, совмещении профессий и т.п./

Важную роль для развития и организации нормирования труда сыграли правительственные постановления (№ 540 от 6 июня 1985 г. "О мерах по улучшению нормирования труда в народном хозяйстве"; № 22/П-б от 19 июня 1986 г. "Положение об организации нор­мирования в народном хозяйстве"). Они определили сущность и задачи нормирования труда как составной части управления производством и до настоящего времени остаются последним документом, регламентирующим организацию нормирования труда.

В 15-ти вузах страны готовились специалисты по организации и нормированию труда (специальность 1753).

Трудовое право определяло продолжительность рабочего времени, а также основные виды норм труда, условия их установления, внедрения, пересмотра и замены, вопросы обеспечения нормальных условий работы для выполнения норм выработки и т.п.

Трансформация отечественной экономики, начавшаяся в 1992г., повлекла за собой разрушение системы государственного регули­рования трудовой сферы. Службы, занимающиеся вопросами нормирования на предприятиях, ликвидировались или сокращались, по­вышение квалификации и подготовка специалистов по труду практически прекратились, центры НОТ и многие отраслевые институты, где проводились исследования в этой области, были ликвидированы.

В настоящее время целесообразно использовать имеющиеся методики, нормативную базу, специальную литературу по нормированию труда, монографии, переводы зарубежной печати по данному вопросу и т.п.

Кроме того, предприятиям следует воспользоваться методической и нормативно – информационной помощью со стороны соответствующих структур управления трудом в форме консультативного обслуживания, проведения семинаров, курсов повышения квалификации, заключения договоров и пр.

В январе 2000 года Ученым советом Института труда Министерства труда Российской Федерации была рассмотрена и одобрена концепция «Нормирование труда в рыночной экономике».

По инициативе НИИ труда 11 мая 2000 г. в рамках «Круглого стола» было проведено совещание специалистов по проблемам труда с целью определения мер, которые целесообразно осуществлять со стороны государства в решении означенных вопросов, исходя из тенденции их развития в современных экономических условиях. В работе совещания приняли участие представители Министерства труда РФ, Министерства экономики РФ, Министерства путей сообщения РФ, профсоюзных органов, научно-исследовательских организаций различных отраслей, ВУЗов, предприятий и организаций.

Анализ выступлений участников совещания свидетельствует о росте заинтересованности как со стороны предприятий, так и со стороны государственных органов и профсоюзных организаций в решении вопросов производительности, организации и нормирования труда в целях повышения эффективности использования трудового потенциала населения страны и на каждом предприятии в условиях развития современной экономики.

Вместе с тем в настоящее время отечественный опыт рекомендуется шире использовать в целя развития экономики страны.
 
 

В соответствии с методическими положениями проведение аттестации рабочего места предполагает оценку

Источник информации: http://www.jobgrade.ru
 
В соответствии с методическими положениями проведение аттестации рабочего места предполагает оценку качества всех действующих на предприятии норм труда как одной из важнейших характеристик организационно-технических условий производства и труда
 
В соответствии с методическими положениями проведение аттестации рабочего места предполагает оценку качества всех действующих на предприятии норм труда как одной из важнейших характеристик организационно-технических условий производства и труда.

Аттестованными признаются технически и комплексно обоснованные нормы труда, соответствующие достигнутому уровню техники и технологии, организации производства и труда. Устаревшие и ошибочные нормы признаются не аттестованными.

Устаревшие нормы — это нормы действующие на работах, трудоемкость которых уменьшилась в результате общего улучшения организации производства и труда, роста профессионального мастерства и совершенствования производственных навыков работников. В таких случаях нормы труда пересматриваются в сроки и в размерах, устанавливаемых руководителем предприятия по согласованию с выборным профсоюзным органом в соответствии с календарным планом замены и пересмотра норм.<o:p></o:p>

Ошибочно установленные нормы — это нормы труда, при установлении которых неправильно учтены организационно-технические и другие условия или допущены неточности при применении нормативов по труду и проведении расчетов. При устранении ошибки норма может пересматриваться в сторону как снижения, так и увеличения.

В процессе аттестации качество действующих норм труда определяется рядом признаков и оценивается уровнем их соответствия необходимым затратам рабочего времени и уровнем их напряженности.

Необходимое время - затраты рабочего времени, которые определяются организационно-техническими и другими условиями, достигнутыми на данном предприятии. Такими условиями следует считать техническую вооруженность труда (степень прогрессивности оборудования, технической и организационной оснастки и др.), организацию производства и труда, состав рабочей силы (квалификационный, возрастной и т. п.). Следует иметь в виду, что на величину необходимого времени оказывают влияние не индивидуальные качества отдельного работника, а состав данного коллектива, и необходимое время обусловливается не средней фактической умелостью и интенсивностью труда, а той их степенью, которая может быть достигнута при данном составе работников.

Необходимое время — величина переменная, так как с изменением любого из перечисленных выше условий изменяется его абсолютная величина. Соотношения между необходимым временем и установленным, необходимым и фактическим рекомендуется использовать при оценке качества норм труда, в частности уровня их напряженности.

В практике нормативно-исследовательской работы по труду используются два направления анализа качества действующих норм труда.

Первое направление — оценка действующих норм труда на основе анализа статистических и отчетных данных с использованием методов математической статистики.

В качестве основных показателей используются: удельный вес технически (комплексно) обоснованных норм труда, средний процент выполнения норм и распределение работников по уровню выполнения норм. Уровень выполнения норм отдельными рабочими, как правило, обусловливается влиянием двух факторов, а именно индивидуальной производительностью труда и уровнем напряженности норм. В соответствии с этим распределение по уровню выполнения норм и колебания в среднем проценте выполнения норм зависят от разницы в напряженности норм и относительной производительности труда.

Более объективные выводы о качестве действующих норм можно сделать, проведя выборочную проверку норм. Она предусматривает изучение трудового процесса и организационно-технических условий на конкретном рабочем месте при выполнении конкретной работы, операции, функции, основывается на проведении наблюдений (хронометраже, фотографии рабочего времени и др.), сопоставлении фактических условий и трудовых затрат с предусмотренными технологией и нормативами по труду.

Такой анализ качества действующих норм труда требует значительно больших затрат времени по сравнению с анализом, основанным на статистических данных. Поэтому очень важно определять оптимальные размеры выборки, при которых сочетались бы репрезентативность полученных результатов с затратами на проведение анализа.

В ходе анализа действующих норм труда устанавливаются причины различий в уровне их напряженности, несоответствия необходимым затратам времени, недостатки организационно-технических и других условий выполнения нормируемой работы и т. п., разрабатываются конкретные меры по их устранению и принимаются соответственно решения по их замене или пересмотру.

При анализе качества норм, действующих при коллективной форме организации и оплаты труда (бригадной), целесообразно по результатам групповых или бригадных фотографий рабочего дня изучать структуру затрат рабочего времени, занятость работников оперативной работой, оценить возможности перераспределения функций между членами бригады, их лучшей расстановки. Анализу подлежат все пооперационные нормы, на основе которых рассчитана комплексная норма бригады. В процессе анализа комплексной нормы необходимо проверить правильность ее расчета с учетом преимуществ коллективной (бригадной) формы организации труда.<o:p></o:p>

Основанием для изменения нормированного задания является замена и пересмотр норм и нормативов, на базе которых оно устанавливалось.

Уровень выполнения нормированных заданий рассчитывается как отношение нормированной трудоемкости выполненного объема работ к фактически отработанному времени, за вычетом затрат рабочего времени на работы, не связанные с выполнением нормированного задания, и времени простоев по вине работника. Такой подход способствует улучшению использования рабочего времени, а также заинтересовывает исполнителя в выявлении причин невыполнения задания.<o:p></o:p>

Учет выполнения нормированного задания производится с помощью специально разработанных форм и журналов.<o:p></o:p>

Нормированное задание считается выполненным при условии полного осуществления всего объема работ в установленные сроки и соответствующего качества.

Вопросы замены и пересмотра норм труда являются предметом трудовых взаимоотношений и обязательств между работодателем и работником при участии выборного профсоюзного органа. Порядок их проведения и соответственно сроки и периодичность замены и пересмотра норм решаются самостоятельно на уровне предприятия.

Замена и пересмотр норм труда — необходимый и закономерный процесс, требующий соответствующей организации контроля их на уровне предприятия и его подразделений, рабочего места. Объясняется это стремлением работодателя повысить эффективность использования трудового потенциала работников, изыскать резервы, учесть любые возможности для увеличения прибыли. В то же время этот процесс носит социальный характер, ибо для его осуществления требуется соответствующая договоренность сторон работодателя и наемного работника.

Факторы замены и пересмотра норм связаны с изменением организационно-технических, санитарно-гигиенических и других условий производства, по мере проведения аттестации рабочих мест, с ростом квалификации и профессиональных навыков работников, с наличием устаревших и ошибочно установленных норм труда.

Изменение норм труда в зависимости от характера и причин снижения трудоемкости продукции подразделяется на замену и пересмотр.

Нормы подлежат обязательной замене новыми по мере внедрения в производство организационно-технических и других мероприятий, обеспечивающих, существенное повышение производительности труда, независимо от того, предусматривались ли эти мероприятия календарным планом замены и пересмотра норм (при условии его разработки). К таким мероприятиям относятся: ввод нового и модернизация действующего оборудования; внедрение более прогрессивной технологии, усовершенствованной технико-организационной оснастки, инструментов; механизация и автоматизация производственных процессов; совершенствование организации рабочих мест, их рационализация; внедрение прогрессивных нормативов по труду и т. д. Действующие нормы заменяются новыми, более прогрессивными, в зависимости от эффективности внедряемых мероприятий.

Пересмотр норм труда осуществляется в тех случаях, когда происходит ощутимое снижение затрат труда на единицу продукции и повышение производительности труда как за счет внедрения организационно-технических мероприятий, проведенных по предприятию в целом, так и в связи с соответствующими изменениями содержания и организации трудовых процессов работников по мере освоения работ (функций), развития специализированных навыков, улучшения приемов и методов выполнения работы, совершенствования организации рабочих мест и их условий, внедрения рациональных форм разделения и кооперации в условиях коллективного трудового процесса и других факторов, влияющих на снижение трудоемкости работ (функций).

Замена и пересмотр действующих норм трудовых затрат рекомендуется осуществлять после укрупненного расчета и обоснования необходимого снижения затрат труда в конкретных условиях производства.

В целях снижения трудовых затрат, обеспечения прогрессивности действующих норм на предприятии до начала года рекомендуется разработать календарный план замены и пересмотра норм труда, который включается в техпромфинплан (стройфинплан).

Календарный план, как правило, разрабатывается на основе плана технического развития и организации производства и других мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда (снижение трудоемкости продукции), а также с учетом результатов аттестации рабочих мест и проверок действующих норм труда.

В случае, когда аттестация рабочих мест осуществляется в начале планового года (т. е. после утверждения календарного плана), на основе ее результатов может быть разработан дополнительный перечень норм, подлежащих изменению. Этот перечень утверждается в качестве приложения к календарному плану замены и пересмотра норм.

Если аттестация рабочих мест и соответствующая проверка норм труда осуществляются в течение года, по их результатам разрабатываются дополнительные мероприятия к календарному плану замены и пересмотра норм труда.

Проект календарного плана должен выноситься на обсуждение трудового коллектива и с учетом его рекомендаций утверждаться работодателем (представителем администрации) по согласованию с представительным органом работников.

Планирование и осуществление замены и пересмотра норм с целью обеспечения их прогрессивности и равной напряженности являются важным направлением организации работы по нормированию труда в современных условиях.

Согласно ст.162 гл.22 Нормирование труда ТК РФ локальные нормативные акты, предусматривающие введение, замену и пересмотр норм труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за два месяца.

 

Вопросы введение, замены и пересмотра норм труда, зафиксированные в ст.162, являются предметом трудовых отношений между работодателем и работником.

В качестве примера ниже приведен порядок оценки качества норм труда при аттестации рабочих мест.


В соответствии с методическими положениями проведение аттестации рабочего места предполагает оценку качества всех действующих на предприятии норм труда как одной из важнейших характеристик организационно-технических условий производства и труда.

Аттестованными признаются технически и комплексно обоснованные нормы труда, соответствующие достигнутому уровню техники и технологии, организации производства и труда. Устаревшие и ошибочные нормы признаются не аттестованными.

Устаревшие нормы — это нормы действующие на работах, трудоемкость которых уменьшилась в результате общего улучшения организации производства и труда, роста профессионального мастерства и совершенствования производственных навыков работников. В таких случаях нормы труда пересматриваются в сроки и в размерах, устанавливаемых руководителем предприятия по согласованию с выборным профсоюзным органом в соответствии с календарным планом замены и пересмотра норм.

Ошибочно установленные нормы — это нормы труда, при установлении которых неправильно учтены организационно-технические и другие условия или допущены неточности при применении нормативов по труду и проведении расчетов. При устранении ошибки норма может пересматриваться в сторону как снижения, так и увеличения.

В процессе аттестации качество действующих норм труда определяется рядом признаков и оценивается уровнем их соответствия необходимым затратам рабочего времени и уровнем их напряженности.

Необходимое время - затраты рабочего времени, которые определяются организационно-техническими и другими условиями, достигнутыми на данном предприятии. Такими условиями следует считать техническую вооруженность труда (степень прогрессивности оборудования, технической и организационной оснастки и др.), организацию производства и труда, состав рабочей силы (квалификационный, возрастной и т. п.). Следует иметь в виду, что на величину необходимого времени оказывают влияние не индивидуальные качества отдельного работника, а состав данного коллектива, и необходимое время обусловливается не средней фактической умелостью и интенсивностью труда, а той их степенью, которая может быть достигнута при данном составе работников.

Необходимое время — величина переменная, так как с изменением любого из перечисленных выше условий изменяется его абсолютная величина. Соотношения между необходимым временем и установленным, необходимым и фактическим рекомендуется использовать при оценке качества норм труда, в частности уровня их напряженности.

В практике нормативно-исследовательской работы по труду используются два направления анализа качества действующих норм труда.

Первое направление — оценка действующих норм труда на основе анализа статистических и отчетных данных с использованием методов математической статистики.

В качестве основных показателей используются: удельный вес технически (комплексно) обоснованных норм труда, средний процент выполнения норм и распределение работников по уровню выполнения норм. Уровень выполнения норм отдельными рабочими, как правило, обусловливается влиянием двух факторов, а именно индивидуальной производительностью труда и уровнем напряженности норм. В соответствии с этим распределение по уровню выполнения норм и колебания в среднем проценте выполнения норм зависят от разницы в напряженности норм и относительной производительности труда.

Более объективные выводы о качестве действующих норм можно сделать, проведя выборочную проверку норм. Она предусматривает изучение трудового процесса и организационно-технических условий на конкретном рабочем месте при выполнении конкретной работы, операции, функции, основывается на проведении наблюдений (хронометраже, фотографии рабочего времени и др.), сопоставлении фактических условий и трудовых затрат с предусмотренными технологией и нормативами по труду.

Такой анализ качества действующих норм труда требует значительно больших затрат времени по сравнению с анализом, основанным на статистических данных. Поэтому очень важно определять оптимальные размеры выборки, при которых сочетались бы репрезентативность полученных результатов с затратами на проведение анализа.

В ходе анализа действующих норм труда устанавливаются причины различий в уровне их напряженности, несоответствия необходимым затратам времени, недостатки организационно-технических и других условий выполнения нормируемой работы и т. п., разрабатываются конкретные меры по их устранению и принимаются соответственно решения по их замене или пересмотру.

При анализе качества норм, действующих при коллективной форме организации и оплаты труда (бригадной), целесообразно по результатам групповых или бригадных фотографий рабочего дня изучать структуру затрат рабочего времени, занятость работников оперативной работой, оценить возможности перераспределения функций между членами бригады, их лучшей расстановки. Анализу подлежат все пооперационные нормы, на основе которых рассчитана комплексная норма бригады. В процессе анализа комплексной нормы необходимо проверить правильность ее расчета с учетом преимуществ коллективной (бригадной) формы организации труда.

Основанием для изменения нормированного задания является замена и пересмотр норм и нормативов, на базе которых оно устанавливалось.

Уровень выполнения нормированных заданий рассчитывается как отношение нормированной трудоемкости выполненного объема работ к фактически отработанному времени, за вычетом затрат рабочего времени на работы, не связанные с выполнением нормированного задания, и времени простоев по вине работника. Такой подход способствует улучшению использования рабочего времени, а также заинтересовывает исполнителя в выявлении причин невыполнения задания.

Учет выполнения нормированного задания производится с помощью специально разработанных форм и журналов.

Нормированное задание считается выполненным при условии полного осуществления всего объема работ в установленные сроки и соответствующего качества.

Вопросы замены и пересмотра норм труда являются предметом трудовых взаимоотношений и обязательств между работодателем и работником при участии выборного профсоюзного органа. Порядок их проведения и соответственно сроки и периодичность замены и пересмотра норм решаются самостоятельно на уровне предприятия.

Замена и пересмотр норм труда — необходимый и закономерный процесс, требующий соответствующей организации контроля их на уровне предприятия и его подразделений, рабочего места. Объясняется это стремлением работодателя повысить эффективность использования трудового потенциала работников, изыскать резервы, учесть любые возможности для увеличения прибыли. В то же время этот процесс носит социальный характер, ибо для его осуществления требуется соответствующая договоренность сторон работодателя и наемного работника.

Факторы замены и пересмотра норм связаны с изменением организационно-технических, санитарно-гигиенических и других условий производства, по мере проведения аттестации рабочих мест, с ростом квалификации и профессиональных навыков работников, с наличием устаревших и ошибочно установленных норм труда.

Изменение норм труда в зависимости от характера и причин снижения трудоемкости продукции подразделяется на замену и пересмотр.

Нормы подлежат обязательной замене новыми по мере внедрения в производство организационно-технических и других мероприятий, обеспечивающих, существенное повышение производительности труда, независимо от того, предусматривались ли эти мероприятия календарным планом замены и пересмотра норм (при условии его разработки). К таким мероприятиям относятся: ввод нового и модернизация действующего оборудования; внедрение более прогрессивной технологии, усовершенствованной технико-организационной оснастки, инструментов; механизация и автоматизация производственных процессов; совершенствование организации рабочих мест, их рационализация; внедрение прогрессивных нормативов по труду и т. д. Действующие нормы заменяются новыми, более прогрессивными, в зависимости от эффективности внедряемых мероприятий.

Пересмотр норм труда осуществляется в тех случаях, когда происходит ощутимое снижение затрат труда на единицу продукции и повышение производительности труда как за счет внедрения организационно-технических мероприятий, проведенных по предприятию в целом, так и в связи с соответствующими изменениями содержания и организации трудовых процессов работников по мере освоения работ (функций), развития специализированных навыков, улучшения приемов и методов выполнения работы, совершенствования организации рабочих мест и их условий, внедрения рациональных форм разделения и кооперации в условиях коллективного трудового процесса и других факторов, влияющих на снижение трудоемкости работ (функций).

Замена и пересмотр действующих норм трудовых затрат рекомендуется осуществлять после укрупненного расчета и обоснования необходимого снижения затрат труда в конкретных условиях производства.

В целях снижения трудовых затрат, обеспечения прогрессивности действующих норм на предприятии до начала года рекомендуется разработать календарный план замены и пересмотра норм труда, который включается в техпромфинплан (стройфинплан).

Календарный план, как правило, разрабатывается на основе плана технического развития и организации производства и других мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда (снижение трудоемкости продукции), а также с учетом результатов аттестации рабочих мест и проверок действующих норм труда.

В случае, когда аттестация рабочих мест осуществляется в начале планового года (т. е. после утверждения календарного плана), на основе ее результатов может быть разработан дополнительный перечень норм, подлежащих изменению. Этот перечень утверждается в качестве приложения к календарному плану замены и пересмотра норм.

Если аттестация рабочих мест и соответствующая проверка норм труда осуществляются в течение года, по их результатам разрабатываются дополнительные мероприятия к календарному плану замены и пересмотра норм труда.

Проект календарного плана должен выноситься на обсуждение трудового коллектива и с учетом его рекомендаций утверждаться работодателем (представителем администрации) по согласованию с представительным органом работников.

Планирование и осуществление замены и пересмотра норм с целью обеспечения их прогрессивности и равной напряженности являются важным направлением организации работы по нормированию труда в современных условиях.

Согласно ст.162 гл.22 Нормирование труда ТК РФ локальные нормативные акты, предусматривающие введение, замену и пересмотр норм труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за два месяца.

 

Вопросы введение, замены и пересмотра норм труда, зафиксированные в ст.162, являются предметом трудовых отношений между работодателем и работником.
 
 
 

Основы современной методологии нормирования труда.

 Источник информации: http://www.jobgrade.ru
 
В настоящее время в связи с повышением интереса к проблеме нормирования труда со стороны предприятий различных форм собственности и организационно-правовых форм управления все более актуальной становится задача обеспечения высокого качества устанавливаемых норм трудовых затрат, их обоснованности как с экономической, так и социальной точек зрения.
 
В настоящее время в связи с повышением интереса к проблеме нормирования труда со стороны предприятий различных форм собственности и организационно-правовых форм управления все более актуальной становится задача обеспечения высокого качества устанавливаемых норм трудовых затрат, их обоснованности как с экономической, так и социальной точек зрения.

Это вызывает необходимость использования отечественного и зарубежного опыта нормирования труда и одновременно развития теории, методов и способов установления норм затрат труда применительно к современным условиям.

Как отрасль науки о труде нормирование труда имеет предмет, объект и средства исследования.

Предметом является человек, объектом - трудовые процессы, средствами исследования - аналитические методы и способы изучения, измерения и проектирования нормы труда (количественной и качественной меры труда).

Только эта наука позволяет сформировать точную информацию для проведения исследований с целью решения экономических, технике - технологических и социально-правовых задач на любом хозяйственном объекте независимо от формы собственности и структур управления.

Многообразие трудовой деятельности человека определяет различные методы и способы определения затрат рабочего времени на ее осуществление.

Методология измерения затрат рабочего времени предусматривает исследование, проектирование и установление на этой основе меры труда и, как синоним, нормы труда, необходимой для выполнения определенного количества работы с соблюдением требования качества результатов в конкретных организационно-технических условиях производства одним или группой /бригадой/ работников соответствующей квалификации.

Под методом нормирования труда понимаются методические основы определяющие методику исследования, проектирования и расчета величины затрат рабочего времени и разработки нормативных материалов для нормирования трудовых процессов.

Способ нормирования труда определяет выбор методики расчета нормы и исходных данных, используемых для определения конкретной величины нормы труда на заданную работу.

В качестве основных норм труда ст.160 гл.22 Нормирование труда ТК РФ приняты нормы выработки, нормы времени, нормы обслуживания.

Норма времени — это величина затрат рабочего времени установленная для выполнения единицы работы (продукции, услуги) одним или группой работников, соответствующей квалификации в определенных организационно-технических условиях. Если в трудоемкости работ велик удельный вес времени на подготовку партии деталей (единиц продукции), что характерно для станочных работ и других механизированных процессов, то следует устанавливать отдельно нормы штучного и подготовительно-заключительного времени.

Норма выработки - это количество единиц продукции (услуг) определенного вида, которое должно быть выполнено одним работником или группой работников соответствующей квалификации в единицу рабочего времени (час, смену, месяц или иную единицу) в данных организационно-технических условиях. Норма выработки устанавливается при наличии возможностей количественного учета и контроля продукции (услуг), если одна и та же работа выполняется систематически в течение рабочей смены при неизменном количественном составе исполнителей.

Норма обслуживания - это число объектов (рабочих мест, единиц оборудования, производственных площадей и т.п.), которые работник или группа работников соответствующей квалификации обязаны обслужить в единицу рабочего времени (в течение смены, месяца или иной единицы) в данных организационно-технических условиях.

На практике устанавливаются и другие нормы труда, производные от основных.

Это - нормы времени обслуживания, нормы численности персонала и соотношений отдельных категорий групп работников, нормы управляемости (числа подчиненных), операционные и комплексные нормы для условий коллективной/бригадной/ организации и оплаты труда, нормированные задания для рабочих, оплачиваемых повременно, специалистов и других служащих.

Норма времени обслуживания - это необходимое в конкретных организационно-технических условиях время на обслуживание единицы оборудования, производственных площадей и т. п. в течение определенного календарного периода времени (обычно смены или месяца).

Норма численности - это установленная численность работников определенного профессионально - квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных производственных или управленческих функций или объемов работ в данных организационно-технических условиях. Применение норм численности позволяет принимать объективные и рациональные решения при планировании численности всех категорий работников, ее распределении по уровням управления и подразделениям, для установления оптимальных соотношений между различными квалификационными категориями, оценки степени интенсивности труда, для совершенствования и внедрения эффективных систем мотивации трудовой деятельности.

Hopмa управляемости - числа подчиненных, - это оптимальное количество работников, которыми должен руководить один или несколько руководителей (например, начальник цеха и его заместитель, мастер и т.п.) соответствующей квалификации при определенных организационно-технических условиях производства

Норма соотношений - это количество работников той или иной квалификации или должности, которое приходится на одного работника другой квалификации или должности. Например, норма соотношений между инженерами и техниками может быть выражена в количестве техников, приходящихся на одного инженера и т.п.

Комплексная норма—это норма затрат труда на выполнение бригадой комплекса работ по изготовлению единицы продукции, принятой за конечный измеритель коллективного труда. В машиностроении, например, за единицу конечной продукции принимается комплект деталей, узел, изделие.

Комплексная норма рассчитывается на основе операционных норм (норм времени, выработки, обслуживания и др.) или по укрупненным нормативам.

При определении ее величины должен учитываться эффект бригадной работы, получаемый за счет преимуществ коллективной формы организации труда. Имеется в виду рост производительности труда за счет развития многостаночного обслуживания, совмещения профессий (функций), взаимодействия и взаимозаменяемости работников в процессе коллективного труда; передачи смены «на ходу» и т. д.

Установление комплексных норм сопровождается расчетом оптимальной численности бригады при ее создании и проверкой фактической численности в действующих бригадах.

Операционные нормы (времени, выработки, обслуживания и др.) используются в бригадах для рационального разделения и кооперации труда, установления производственных заданий отдельным работникам, для расчета численности и расстановки работников и оценки трудового вклада каждого члена бригады в конечные результаты работы.

Нормированное задание бригады - конкретный по составу объем работ, который должен быть выполнен бригадой рабочих-повременщиков за определенный период времени с соблюдением требований к качеству продукции (работ).

Переход к коллективной форме организации и оплаты труда создает условия для повышения интенсивности труда, в связи с чем повышается актуальность проблемы комплексного обоснования устанавливаемых норм труда, их замены и пересмотра по мере освоения работ и условий труда.

Нормированное задание — это установленные методами нормирования труда состав и объем работ (функций), которые должны выполнить работник или группа работников (бригада) за определенный календарный период времени (рабочую смену, сутки, месяц или иную единицу времени) с соблюдением требований к качеству выполняемых работ при повременной оплате труда.

В зависимости от срока действия различают условно-постоянные, временные, разовые и сезонные нормы труда.

Условно-постоянные нормы устанавливаются для условий освоенного производства и полного технологического и организационного оснащения рабочих мест и применяются до пересмотра или замены в связи с изменением условий, на которые они рассчитаны.

Временные нормы рассчитываются на определенный срок, соответствующий периоду освоения новой продукции, техники, технологии, организации производства и труда. Как правило, срок устанавливается по согласованию с работодателем и профсоюзным органом.

Разовые нормы устанавливаются на отдельные внеплановые работы (аварийные, случайные и др.) или не предусмотренные технологией. Они действуют в период выполнения указанных работ, если при этом не вводятся условно-постоянные или временные нормы труда.

Сезонные нормы применяются в сезонных производствах, например в сельском хозяйстве, на торфоразработках и др., и действуют в течение установленного срока.
По методу установления и обоснованности нормы труда делятся на опытно-статистические, технические и комплексно обоснованные.

Опытно-статистические нормы - это нормы труда, как правило, разработанные на основе статистических данных, а также исходя из опыта нормировщиков, мастеров и др. Они недостаточно отражают организационно-технические возможности данного производства, уровень производительности труда, личные резервы работников и должны заменяться комплексно обоснованными.

Технически обоснованные нормы - это нормы труда, установленные аналитическим методом нормирования и ориентированные на наиболее полное использование всех резервов производства, рабочего времени по продолжительности и уровню интенсивности труда, темпу работы. Главное преимущество этих норм заключается в том, что при их применении создаются возможности для выявления резервов по отношению к необходимым затратам труда, а не по достигнутому уровню производительности труда.

В настоящее время все большие требования предъявляются к качеству норм труда, чем и объясняется необходимость их комплексного обоснования по всем влияющим на их величину факторам.

Основные методы нормирования труда - это суммарный опытно-статистический, аналитические (аналитически исследовательский и аналитически расчетный) и математика - статистический.

В основе первого метода лежат данные о выполнении аналогичных работ, либо данные оперативного учета, производственной от­четности, либо статистические данные о выработке или затратах рабочего времени по нарядам и т.п., либо материалы суммарных наблюдений за использованием рабочего времени, либо результаты экспертных оценок, а также опыт нормировщика, технолога, мастера и других специалистов.

Аналитический метод позволяет устанавливать более обоснованные нормы труда, внедрение которых должно способствовать повышению производительности труда и в целом эффективности коммерческой деятельности предприятия.

При аналитически-расчетном методе нормы труда рассчитываются на основе нормативных материалов по труду. Метод обеспечивает необходимую степень обоснованности норм. Кроме того, метод позволяет устанавливать нормы до начала производства новой продукции, изделия, что дает возможность сокращать сроки действия временных норм (см. Тема 5).

При аналитически-исследовательском методе исходная информация для установления норм труда основывается на результатах исследований трудовых и производственных процессов путем проведения фотографий рабочего времени, хронометража, фото хронометража, моментных наблюдений или экспериментов (см. Тема 4).

Для нормирования труда рабочих, занятых обслуживанием и управлением производством, используются методы и способы, основанные на математически статистическом анализе и определении многофакторных зависимостей между количественными и качественными факторами и затратами труда. Факторы выражаются в косвенных их измерениях через численность работников, количество обслуживаемых объектов или другие показатели, характеризующие общие затраты рабочего времени на выполнение нормируемой работы /функции/. Данный метод нормирования труда принято называть математически статистическим.

К перспективным направлениям теоретических и методологических разработок в области нормирования и организации труда, на наш взгляд, можно отнести следующие:

• подготовка новых методик и нормативных материалов по труду применительно к содержанию трудовых функций и обязанностей работников в условиях внедрения новых технологий, оборудования, форм организации трудовых процессов, производства и управления;

• расширение применения аналитических методов измерения меры труда, изучения и проектирования трудовых процессов по различным группам работников и профессиям на основе микроэлементных норм, а также более широкого использования современной техники, вычислительных средств и математических методов обработки результатов исследований с корректировкой моделей расчетов;

• совершенствование аналитических методов изучения и измерения нормы труда с использованием системы КОНТ (комплексного обоснования норм труда), сущность которой заключается в одновременном учете всех факторов, характеризующих производство и исполнителя, оптимизации технологических и трудовых процессов, а также затрат труда;

• развитие теории интенсивности труда и методов ее применения в целях установления норм трудовых затрат равной напряженности при соблюдении принципов социальной справедливости;

• научное обоснование совершенствования организации труда на рабочем месте.

Одним из направлений совершенствования методологии нормирования труда является дальнейшее развитие аналитического метода установления обоснованных норм затрат труда на основе полного учета и анализа всех факторов, влияющих на их величину, т.е. повышение научного обоснования трудовых норм путем комплексного подхода к их установлению.

Сущность комплексного обоснования заключается в одновременности анализа факторов, характеризующих производство и исполнителя нормируемой работы /функции/, оптимизации технологических и трудовых процессов и уровня затрат труда.

Этот процесс методологически представляется в виде этапов технического, и технологического, организационного и физиологического социального и правового, в конечном итоге экономического обоснования устанавливаемых норм затрат труда на выполнение той или иной работы /функции/.

Технические факторы — это параметры технологического процесса, оборудования, инструмента, приспособлений, технические требования к качеству продукции и т.п. Основной задачей технического обоснования норм труда является оптимизация режимов работы оборудования и инструментов, заключающаяся в выборе таких условий осуществления технологического процесса, которые обеспечивают наиболее высокую производительность труда и эффективное использование материальных элементов производства - оборудования технологической оснастки и т. п. при обеспечении заданных параметров качества продукции.

Организационные факторы — это характеристики организации трудовых процессов работников, в том числе организации рабочих мест (их планировки, оснащения), систем и видов обслуживания, методов и приемов труда и др.

Психофизиологические факторы характеризуют влияние трудовых процессов на организм работников (затраты физической и умст­венной энергии, степень утомления и т. п.). Эти показатели необходимо учитывать при установлении норм труда, и, прежде всего норм времени и нормативов на отдых и личные надобности в течение рабочей смены. Физиологическое обоснование предусматривает установление оптимальных с позиции физиологии труда содержания и состава нормируемого трудового процесса и его элементов и нормального уровня интенсивности труда, режима труда и отдыха, обеспечивающего работникам высокую работоспособность и жизнедеятельность.

Санитарно-гигиенические факторы определяют условия производственной среды (уровень освещенности рабочих мест, температуры воздуха, шума, вибрации и др.) и условия труда на рабочем месте, которые влияют на затраты труда работников. Эти условия регламентируются соответствующими документами и нормативами.

Социальные факторы отражают три важнейшие характеристики: качественный профессионально - квалификационный уровень персонала, отношение работников к труду, социальные условия труда.

Правовые факторы - это продолжительность рабочего времени, формы взаимоотношений работодателя и работника и т. д.

В условиях рыночной экономики, когда целью управления производством в целом является удовлетворение спроса на выпускаемую продукцию (товар) и обеспечение ее полной реализации, а экономической задачей — получение прибыли (дохода), повышается значимость структурных факторов, в значительной мере влияющих на установление производственно необходимых норм затрат труда. Структурные факторы — это изменения производственной программы по составу и соотношению различных видов продукции в связи с изменениями спроса и предложений на рынке товаров (услуг). При этом изменения могут касаться либо отдельного производства или подразделения, либо носить общий характер, например, в условиях конверсии, требующей перестройки управления всем производством. Для уменьшения отрицательного воздействия структурных изменений в процессе их осуществления на производительность (эффективность) труда работников и результаты хозяйственной деятельности предприятия необходимо принимать меры по развитию производств, отвечающих рыночному спросу товаров (услуг).

Экономические факторы — это, как правило, итоговые показатели эффективности производства, которые должны учитываться при установлении норм труда. К ним можно отнести такие факторы, как степень использования оборудования и фонда рабочего времени, расход материалов и т. п., а также объемы имеющихся производственных ресурсов, например количество единиц оборудования при установлении норм обслуживания и численности.

Экономическое обоснование норм труда связано с определением целесообразных пропорций в затратах живого и прошлого труда, овеществленного в орудиях и предметах труда. Это особенно актуально при установлении оптимальных норм обслуживания рабочим-многостаночникам, наладчикам в машиностроении, помощникам мастеров, ткачам в текстильной промышленности и другим работникам, трудовая деятельность которых связана с обслуживанием оборудования, технических устройств и т. п.

Для практического нормирования важно выявление взаимодействия указанных факторов в процессе обоснования норм и установления необходимых затрат рабочего времени.

При аналитически-исследовательском методе нормирования комплексное обоснование нормы труда осуществляется в процессе ее установления на каждом рабочем месте.

Определение нормы труда аналитически-расчетным методом предполагает использование комплексно обоснованных нормативных материалов.

При разработке нормативов по труду обосновываются типизированные и определенным способом усредненные рациональные решения применительно к различным значениям и сочетаниям факторов. При этом обосновывается и степень укрупнения разрабатываемых нормативов, градация факторов, макеты и таблицы, поправочные коэффициенты и в целом, методология проектирования нормативных материалов.

Таким образом, комплексно обоснованной должна стать вся система норм и нормативов по труду, разрабатываемая и используемая на предприятии в современных условиях полной экономической и организационной самостоятельности.

Выбор наилучшего для условий конкретного рабочего места варианта нормы труда рекомендуется осуществлять на основе критерия оптимальности с учетом системы ограничений, определяющей область допустимых знаний величин норм трудовых затрат и вариантов организации нормируемого трудового процесса.

При установлении системы ограничений и критерия оптимальности предлагается два варианта решения задачи - минимизация затрат, необходимых для получения заданного результата и максимализация результата при заданных затратах /ресурсах/. В связи с тем, что задачей нормирования труда является установление производственно необходимых затрат труда, основным ограничением считается заданный результат.

При обосновании нормы времени критерием является выполнение нормируемой работы /функции/ в соответствии с заданными техническими и другими условиями.

Задача обоснования норм обслуживания, численности, а также разделения и кооперации труда при расстановке персонала связывается с выполнением программы выпуска продукции данным производственным подразделением и другими задачами хозяйственной деятельности предприятия.

В качестве критерия оптимальной нормы труда должен выбираться экономический показатель, характеризующий сумму минимизированных затрат "живого" и "овеществленного" труда, а также учитываться социальный аспект обоснования напряженности устанавливаемой нормы на базе оценки интенсивности труда.

Следует иметь в виду, что преимущественное внимание к нормированию "живого" труда без определения затрат "овеществленного " труда приводит к ухудшению экономического состояния предприятия и снижению конкурсной способности производимой продукции на рынке.

В современных условиях все более актуальной становится задача совершенствования методов и способов нормировании с использованием системы комплексного обоснования норм трудовых затрат, а также норм производительности машин /оборудования и т.п./, норм расхода инструмента, материалов и других норм "овеществленного" труда.

Важным направлением совершенствования методологии нормирования труда является примененное показателей интенсивности труда при установлении равно напряженных норм трудовых затрат на выполнение всех видов работ /функций/ на предприятии. (см. Тема 6).

К перспективному направлению совершенствования методологии нормирования труда относится более широкое использование в нормативно-исследовательской работе по труду систем микроэлементных нормативов времени, а также современной техники при проведении наблюдений, обработке результатов изучения затрат рабочего времени и формировании выводов, соответствующих предложений по изучаемым вопросам.

Совершенствование методологии нормирования труда в современных условиях, наряду с использованием отечественного опыта по проблеме, является задачей практического нормирования на предприятии.

Условиями развития науки о «Нормировании труда» являются:

· создание организационной структуры управления трудом на уровне Минтруда России, субъектов Российской Федерации и других государственных органов по труду;

· подготовка специалистов по труду (специальность «Организация нормирования труда») в ВУЗах и в рамках средне технической подготовки кадров;

· законодательно правовое обеспечение порядка установления, внедрения, пересмотра и замены норм труда;

· создание соответствующей общероссийской программы, подкрепленной необходимым финансированием.

В целях обеспечения единства нормативно-методического, программно-информационного и организационного обеспечения проблемы необходимо приведение понятийного аппарата в сфере труда (на всех уровнях управления федеральном, региональном, предприятия) в соответствие с государственными документами, актами и другой справочно-законодательной документацией.
 
 

Зарубежный опыт нормирования труда. Рекомендации по использованию в отечественной практике.

Источник информации:http://www.jobgrade.ru 
 
Роль и функции нормирования труда в системе управления предприятием (фирмой).

Нормирование труда является органической составной частью функций управления предприятием (фирмой) в условиях рыночной экономики. Зарубежный опыт подтверждает неослабевающую связь нормирования труда со всеми сферами деятельности фирм и их подразделений: производственно-технической, финансово-экономической, социально-политической. 

Важнейшей является связь нормирования с планированием труда. 

Исходя из заранее установленных норм трудовых затрат на различные виды операций (функций) определяется трудоемкость выполнения работ и потребность в необходимой численности работников (основных и обслуживающих рабочих в цехах и на участках, специалистов и служащих). Данные заносятся в планы по труду, где также определенны объемы и сроки выполнения производственной программы, заработная плата и премии, дополнительная потребность в персонале в связи с производственной необходимостью и т.п. 

Результаты выполнения плана по труду систематически контролируются линейным руководством и специальными службами. На основе анализа фактических и плановых затрат, причин их отклонений, разрабатываются мероприятия, направленные на совершенствование организации и рациональное использование труда работников. 

На основе планов по труду рассчитывается показатель эффективности использования рабочего времени на участке (в цехе), определяемый как отношение числа оплаченных рабочих часов к фактически отработанным, т.е. непосредственно затраченным на производство продукции (услуги) без времени организационно-технических потерь, а также простоев по вине работника. 

Исключительно важное значение уделяется нормированию труда при оценке и контроле издержек производства, в т.ч. на рабочую силу. При этом, наряду с трудоемкостью, используются такие показатели как заработная плата в расчете на одну операцию (вид работы, функцию), заработная плата в расчете на час нормативного, а также фактически отработанного времени. На фирмах устанавливается строгая ответственность за показатели издержек производства, в т.ч. на рабочую силу, на всех уровнях иерархии управления. Перерасход лимитов ведет к штрафу и депремированию мастеров и других линейных руководителей.  

В современной литературе по управлению подчеркивается связь нормирования с разработкой премиальных систем в зависимости от точности и напряженности установленных норм затрат труда. Это объясняется тем, что недоучет факторов, влияющих на нормы труда, приводит к недостаточному использованию трудового потенциала работников и значительному перерасходу денежных средств. Вместе с тем, наметилась тенденция стимулирования не столько выработки, сколько качественных показателей труда, совмещения профессий (функций), творческой инициативы работников и т.п.  

В нормы закладывается уровень нервно-психологических, интеллектуальных нагрузок, повышающихся в результате изменения содержания труда в условиях совершенствования техники, технологии и производства. 

Нормирование трудовых процессов тесно связано с повышением производительности и организации труда, что исходит из его концепции, принятой в странах с рыночной экономикой. А именно, установление необходимых затрат рабочего времени предполагает предварительное изучение и оценку существующих методов и способов выполнения работы, проектирование более рациональных, отвечающих требованиям разработанной технологии, организации производства и труда. 

В условиях развития научно-технического прогресса и внедрения его достижений значительно расширяются функции нормирования в сфере организации производства и труда. Характерной особенностью является проведение работ по проектированию и нормированию трудовых процессов в сочетании с проектированием технологических процессов, оборудования, инструментов, приспособлений и т.п. Этому способствует наличие методологической и материально-технической базы нормирования труда, внедрение современных видов ЭВМ и создание автоматизированных систем микроэлементного нормирования, банков нормативных данных и т.п. Автоматизированные системы нормирования труда на предприятиях, как правило, функционируют в едином комплексе с автоматизированными системами планирования и организации производства. 

В условиях развития техники и технологий частично меняется объект нормирования. Так, в последние годы на ряде предприятий разработаны системы микроэлементного нормирования операций, выполняемых роботами и другими манипуляторами. Они позволяют устанавливать не только время выполнения операции и ее элементов роботом (манипулятором), но и выбрать наиболее оптимальные их модели, а также синхронизировать конвейеры, состоящие из роботов (манипуляторов). 

Острой остается проблема решения вопросов нормирования труда во взаимосвязи с социально-экономическими и социально-психологическими аспектами управления. При рыночных отношениях нормирование труда выполняет специфическую роль, обусловленную разновременностью актов "покупки" рабочей силы и ее оплаты работодателем и вытекающими из этого противоречиями. В момент найма работника фиксируются далеко не все условия использования его способности к труду в процессе производства, а лишь основные. В коллективных договорах, закрепляющих условия найма, обычно указывается уровень тарифной ставки для разных групп рабочих, продолжительность рабочего времени и некоторые другие условия. Но объем затрат труда в единицу времени, т.е. уровень интенсивности труда, как правило, заранее не оговаривается. Между работником и работодателем решаются вопросы установления и пересмотра тарифных ставок, оплаты сверхурочных часов, выходных и праздничных дней и других условий труда. Однако, по поводу нормирования трудовых затрат, методов их установления, характера и уровня норм труда (норм времени, выработки и др.) переговоры не ведутся. В результате, при фактической оплате рабочей силы цена ее реализации оказывается ниже, чем при найме, т.к. даже, если общая сумма заработной платы в связи с ростом выработки за этот период возросла, то цена часа труда с учетом повышения его интенсивности уменьшилась. Таким образом, с помощью нормирования труда работодатель повышает средний уровень интенсивности труда на своем предприятии по сравнению со среднеобщественным, соответственно сокращает издержки производства, что приводит к росту прибыльности авансированного капитала, улучшению конкурентоспособности предприятия. В этом проявляется двоякая роль нормирования труда применительно к интересам работника и работодателя. 

Вместе с тем, по утверждению зарубежных экономистов современные методы нормирования трудовых процессов, научные исследования в области физиологии, психологии и организации труда, а также развитие поведенческого менеджмента дают возможность устанавливать минимальные затраты времени для выполнения той или иной работы при условии, что рабочий в состоянии обеспечить высокий темп труда в течение определенного времени. 

К числу показателей, характеризующих роль нормирования труда, относят такие как абсентеизм и текучесть кадров. Например, социологические обследования, проведенные на ряде зарубежных фирм, показали снижение этих показателей за счет обоснованного подхода к установлению норм труда более чем на 80%. 

Итак, зарубежный опыт свидетельствует о признании роли нормировании труда с позиции его комплексного воздействия на все стороны деятельности предприятия (фирмы). В этих условиях возрастают и требования к точности, обоснованности, прогрессивности, реальности норм затрат труда а, следовательно, к методам и способам их установления.

 

Методы и способы нормирования труда. Нормирование по микроэлементам. Оценка темпа (интенсивности) труда. 

Основы современных методов нормирования труда в странах с рыночной экономикой заложены американскими инженерами Ф.Тейлором и Ф.Гилбретом в начале XX века. Ф.Тейлор разработал и впервые применил метод изучения затрат рабочего времени с помощью хронометража, создав основы аналитического метода нормирования. Устанавливаемые им нормы базировались на наилучших, с точки зрения экономии времени, методах выполнения трудовых процессов, а также при условии рациональной организации труда на рабочем месте. Особое внимание уделялось выбору рабочего для проведения наблюдений. Как правило, это был физически сильный, квалифицированный и ловкий рабочий, предварительно обученный наилучшим методам труда, ожидающий повышенную плату за выполнение работы в минимальные сроки. Показатели выработки этого рабочего, зафиксированные поэлементно с помощью хронометража, устанавливались в качестве нормы или "урока", обязательного для выполнения всеми рабочими. 

Ф.Тейлор разработал систему сдельной заработной платы, в соответствии с которой рабочие, выполняющие и перевыполняющие нормы, оплачивались по несколько повышенным расценкам против обычных, а рабочие, не выполняющие нормы, - по пониженным и тем самым штрафовались. 

Ф.Гилберт уделял особое внимание анализу трудовых движений, их целесообразности, проектированию эффективного способа выполнения работы, исключающего все непроизводительные и лишние движения. Работы его появились на этапе развития поточного и массового производства, когда машинный темп работы поставил производительность труда рабочего и рабочего места в зависимость от многих внешних факторов. Потребовалось вовлечение в производство новой рабочей силы, ее подготовка и обучение. С помощью "изучения движений" Ф.Гилбрет пытался обеспечить заданный темп работы, повышение производительности труда и эффективности производства. Впоследствии он разрабатывает концепцию универсальных микродвижений, согласно которой любой трудовой процесс можно разложить на основные микродвижения (рук, ног, корпуса), что легло в основу современного нормирования по микроэлементам. 

Наука о труде развивалась, используя обширный и многообразный арсенал средств и методов, основанных на достижениях в самых разнообразных областях знаний. Многочисленные научно-исследовательские институты, научные общества и объединения, такие, как Институт инженеров организации производства и труда в США, Институт практических работников по изучению труда в Англии, ассоциация РЕФА в Германии и многие другие, продолжили исследования и научно-прикладную работу в этой области. 

Опыт предприятий различных отраслей промышленности США, а также стран Западной Европы свидетельствует о широком применении хронометража в нормативно-исследовательской работе по труду. Техника проведения хронометражных наблюдений мало чем отличается от отечественной практики. Коренная особенность заключается в том, что целью хронометража является не столько изучение затрат рабочего времени, сколько проектирование их минимальных величин с учетом оценки темпа работы. Хронометражист, оценивая темп работы, имеет возможность вносить изменения в результаты наблюдений. Согласно имеющимся данным, при помощи хронометража установлено большинство действующих норм и нормативов на предприятиях (фирмах) стран с рыночной экономикой.

Для нормирования работ по обслуживанию производства, а также трудовых процессов, не поддающихся хронометражным замерам, применяется метод моментных наблюдений, основанный на применении статистических принципов и законов теории вероятности. Метод является экономичным и простым в применении. Фотографии рабочего дня, как правило, не находят широкого использования в практике нормативно-исследовательской работы по труду за рубежом. 

Базовым методом нормирования труда в зарубежной практике является метод установления норм трудовых затрат, основанный на использовании нормативов времени на элементарные трудовые движения, так называемые, микроэлементы.  

В настоящее время в США, Англии, Канаде, Швеции, Германии других странах применяется большое число различных систем микроэлементных нормативов времени и их модификаций, которые различаются составом микроэлементов, порядком учета факторов, влияющих на их продолжительность, уровнем укрупнения и рядом других показателей. 

Наиболее распространенной является система МТМ, что в переводе означает "определение метода и продолжительности работы". Микроэлементные нормативы системы составлены на основе большого фактического материала, анализа многих сотен метров кинопленки, на которую были отсняты трудовые процессы, наиболее часто встречающиеся в разных производствах. Отклонения результатов расчета норм времени по микроэлементным нормативам и данным наблюдений (хронометража, киносъемки) не превышают 2%, что свидетельствует о точности и прогрессивности системы. 

Система МТМ-1 содержит 460 значений нормативов времени, охватывающих 19 основных движений рук, ног, корпуса и глаз. Продолжительность каждого движения установлена с учетом влияющих факторов: расстояния, степени точности, необходимого усилия движения, а также веса перемещаемых предметов и других факторов. 

В настоящее время в нормировании широко применяются модификации системы МТМ-1 (МТМ-2,МТМ-3 и др.), основанные на принципах последовательного укрупнения базовых элементов МТМ-1 путем объединения, усреднения, замены и исключения отдельных элементов системы МТМ-1 на основе их анализа. Система МТМ-2, например, объединяя нормативы двух уровней укрупнения на основные микродвижения и комплексы движений (действия), состоит из 39 нормативных величин времени, охватывающих 13 элементов. Применение укрупненных нормативов упрощает и сокращает процесс нормирования. 

Существенные преимущества по сравнению с действующими системами микроэлементных нормативов имеет система "Модаптс", относящаяся к третьему поколению. Число нормативов в ней сведено к 21, микроэлементы представлены в виде легко запоминающихся рисунков. Зарубежные специалисты утверждают, что применение системы обеспечивает точность, а также единство устанавливаемых норм труда в большей степени, чем другие системы. Кроме того, специальные обследования показали, что нормы, рассчитанные по системе Модапст, в среднем на 2,7% менее жесткие, чем по системе МТМ. На базе этой системы разработана ее модификация, предназначенная для нормирования достаточно сложных трудовых процессов служащих, в том числе таких элементов как чтение, написание писем и справок, печатание на машинке, счетная работа и пр. 

В практике нормативно-исследовательской работы за рубежом используются и другие системы микроэлементных нормативов как для непосредственного установления норм трудовых затрат, так и при разработке нормативных материалов большей степени укрупнения, а также в процессе проведения исследований наряду с хронометражем. Последнее обстоятельство значительно повышает эффективность труда нормировщика, а также обеспечивает благоприятный психологический климат на объекте исследования, создавая взаимопонимание между рабочими и исследователями. 

Характерной особенностью современного этапа развития микроэлементного нормирования является использование компьютерных вариантов разработанных ранее универсальных и специальных систем (МТМ-1,МТМ-2 и др.) в сочетании с мини ЭВМ. 

Проблема микроэлементного нормирования, получившего широкое развитие и применение за рубежом, является предметом специального рассмотрения. Рекомендуется использовать зарубежные и отечественные публикации 60 - 70 гг., монографии и т.п. 

Все более широкое распространение в зарубежной практике нормирования получают методы линейного программирования, многофакторный регрессивный анализ, разновидности статистических методов изучения затрат времени. 

Таким образом, в странах с развитой рыночной экономикой, создана методологическая и материально-техническая база, позволяющая осуществлять нормирование труда практически всех категорий работников. 

Специфической чертой методологии нормирования является оценка темпа (интенсивности) труда, который должен быть заложен в норму времени. Учет темпа работы связан с проведением хронометражных и других видов наблюдений. Нормировщик, измеряя время выполнения трудового процесса, приема, действия, движения, обязан одновременно оценить темп работы исполнителя, сопоставив фактический с заранее установленным, так называемым, нормальным темпом работы. В понятие "нормальный уровень интенсивности" вкладывается двоякий смысл. Это уровень, предусмотренный нормой, обеспечивающей минимальные издержки производства в целях достижения максимальной прибыли, и уровень, нормальный в качестве физиологической нормы, благоприятной для здоровья исполнителя. Нормировщиков обучают визуальной оценке темпа работы, учат "чувствовать" нормальный темп конкретных процессов, которые нормируются. Считается, что опытный нормировщик оценивает темп работы с отклонениями от 2 до 5%. 

За рубежом разработаны специальные методы и системы, учитывающие те или иные факторы, влияющие на величину темпа труда. Однако, научного обоснования критериев нормального темпа, или уровня интенсивности труда, зарубежная теория и практика не дают. 

На многих предприятиях оценку темпа (интенсивности) труда проводят путем "оценки скорости трудовых движений". При этом фиксируемая быстрота трудовых движений исполнителя сравнивается со скоростью движения при ходьбе или при выполнении эталонных операций. Кроме того предполагается, что исполнитель, выбранный для проведения хронометражных исследований с целью установления норм времени, имеет необходимую квалификацию и владеет стандартным методом труда. Так, в США и в Англии нормальным, как правило, считают темп, эквивалентный ходьбе без груза по ровной местности со скоростью 4,8 км/час, в ФРГ - 4,5-5 км/час. 

Другим способом является количественное определение не только темпа работы, но степени освоения стандартного метода труда. Темп и напряженность работы обозначаются термином "усердие", степень освоения метода труда - "умение". Кроме того, в систему иногда вводятся еще два фактора - "условия труда" и "постоянство работы", проявляющиеся в устойчивости хроноряда. 

В работах последних лет коэффициент темпа рассматривается как интегрированный показатель, который учитывает влияние различных факторов: темпа движений, уровня затрачиваемых физических усилий, производственных навыков, степень профессиональной пригодности данного работника и др. 

Вопросы оценки темпа работы тесно связаны с проблемой пересмотра норм, поскольку перевыполнение норм может быть результатом как рационализации методов труда, так и следствием повышения его интенсивности. 

Теоретическим пределом максимальной интенсивности труда считается работа в темпе, приближающимся к темпу машины. Технически обоснованная норма, называемая в литературе "высокой нормой", должна составлять 2/3 темпа работы машины на максимальной мощности при управлении вручную. Средняя выработка обученного рабочего-сдельщика должна составлять 115% высокой нормы, для чего темп работы эквивалентен скорости ходьбы, равной 6,4-6,5 км/час. Пределом выполнения высокой нормы квалифицированным рабочим считается ее выполнение на 123-133%, что эквивалентно темпу работы, соответствующего скорости ходьбы 7-7,5 км/час. По подсчетам зарубежных экономистов выполнение нормы в указанных пределах доступно в среднем 2-3% рабочих любого предприятия. Максимальный предел интенсивности труда эквивалентен ходьбе со скоростью примерно 8 км/час, что соответствует 143-145% выполнения высокой нормы. Согласно принятым стандартам, "низкая норма" должна быть равна не менее 62,5% высокой нормы, что соответствует темпу работы, эквивалентному скорости ходьбы, равной 3,5 км/час. Выработка, равная 60% выполнения высокой нормы влечет за собой увольнение работника. Например, на промышленных предприятиях США 81% всех установленных норм относятся к технически обоснованным нормам и лишь 19% являются опытно-статистическими. 

Путем контроля жесткости норм и их пересмотра ведется достаточно точный учет использования рабочего времени, как и расходования денежных средств. Вместе с тем предприниматель ставит перед нормировщиком задачу обеспечения единства действующих на предприятиях компании (фирмы) норм с тем, чтобы не допустить образования более или менее "невыгодных" работ по интенсификации труда, опасаясь возникновения конфликтных ситуаций.

Организация работы по нормированию труда. Особенности современного подхода. 

 

В настоящее время на ряде фирм и входящих в них предприятиях создаются и внедряются специальные программы по нормированию труда, в то время как прежде они являлись, как правило, частью программ по производительности. 

Программы нормирования труда основываются на системном подходе и предусматривают проектирование мероприятий, направленных на максимальное использование трудовых ресурсов путем расширения сферы нормирования труда, обеспечения высокого качества разрабатываемых норм и нормативов, поддержания их на прогрессивном уровне, формирования специалистов – нормировщиков высокой квалификации. 

Процесс разработки и внедрения программ нормирования труда, как правило, осуществляется в несколько этапов. 

Прежде всего, проводится финансово-экономическое обоснование необходимости нормирования в фирме, т.е. обоснование проекта программы. 

На основе изучения производственного и трудового процессов, возможности их усовершенствования и оценки вводимых систем нормирования труда подсчитывается экономия от их внедрения, которая сопоставляется с соответствующими расходами. 

Основным показателем при этом является размер прибыли на единицу затрат. 

Затем осуществляется планирование всего комплекса и очередности проведения работ по созданию и внедрению программы. Здесь же определяются возможности использования автоматизированных систем проектирования и нормирования труда применительно к решению поставленных задач, рассчитывается смета на их покупку (или аренду), а также затраты на приобретение программного обеспечения.

Определяются категории работников, труд которых подлежит нормированию, а также наиболее эффективные и целесообразные методы и способы установления необходимых трудовых затрат.

Новой тенденцией является усиление значения координирующей деятельности центральной службы нормирования в рамках всей фирмы. Это связано с возросшей необходимостью сопоставления результатов исследований в области решения трудовых проблем, в т.ч. установления равнонапряженных норм времени на одни и те же виды работ (функций) и создания единой нормативно-информационной базы. Единая основа позволяет эффективнее решать весь комплекс хозяйственных, технических и социальных вопросов в рамках фирмы.

Координация работ в области нормирования труда предполагает также разработку единой стандартной формы отчетности и документации с учетом существующей классификации норм трудовых затрат. 

Следует отметить, что за рубежом большое внимание уделяется четкому определению самой нормы времени и ее составляющих, в связи с чем на национальном и отраслевом уровнях разработаны специальные справочники, терминологические толкования всех понятий, методические унификации и т.п.

Например, в Великобритании разработан единый терминологический справочник по нормированию труда.

Установление необходимой численности инженеров-нормировщиков для проведения нормативно-исследовательских работ является важным направлением программы.  

Эта задача решается различными способами. 

Один из них - изучение затрат рабочего времени в течение определенного периода времени (например, года) и установление количества рабочих, которым были разработаны или пересмотрены нормы времени.  

На основе этих данных в отделах организации и нормирования труда разрабатываются номограммы для определения необходимой численности нормировщиков на текущий период и на перспективу.  

Зарубежная практика свидетельствуют, что по мере увеличения размеров предприятий число нормировщиков в расчете на каждые 100 рабочих уменьшается, в связи с чем увеличивается число рабочих на одного нормировщика.  

Особенностью современного этапа организационной работы по нормированию является повышение эффективности труда нормировщиков путем комплексной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, формирование квалифицированных специалистов за счет привлечения к нормативно-исследовательской работе молодых специалистов как окончивших высшие учебные заведения, так и прошедших дополнительное специальное обучение, а также высококвалифицированных специалистов для проведения исследовательских работ на уровне фирмы.

Важным направлением совершенствования труда нормировщиков является техническое перевооружение отделов нормирования труда, что научно обоснованно и экономически оправдано. Многочисленные исследования зарубежных специалистов показывают, что доля рутинных работ в бюджете рабочего времени нормировщика составляет 40%. Благодаря компьютеризации рабочих мест нормировщиков трудоемкость работ по нормированию труда снижается на 50-60%. Например, с помощью электронных секундомеров в день можно провести 2-3 хронометража, с использованием же микроЭВМ - до 6-8. Поскольку объем памяти современных микроЭВМ достаточно большой, то наблюдением можно охватить до 20 различных трудовых операций.

В целом за рубежом ЭВМ используются практически при проведении всех видов нормативно-исследовательских работ.

Программой нормирования предусматривается обучение рабочих рациональным методам труда, установленным в ходе нормативно-исследовательских работ. 

Программой нормирования предусматривается также контроль за выполнением нормативно-исследовательских работ на уровне фирмы и ее подразделений. Это связано, в первую очередь, со стремлением предпринимателей повысить эффективность использования трудового потенциала работников фирмы, изыскать резервы, учесть любые возможности для повышения прибыли.

Важной задачей организации нормирования является планирование и осуществление периодического пересмотра норм и нормативов с целью обеспечения их прогрессивности, недопущения ослабления нормы и снижения уровня ее напряженности. Зарубежный опыт свидетельствует о том, что большинство предприятий пересматривает нормы через сравнительно небольшие промежутки времени - от 6 месяцев до 1 года, постоянно ужесточая их даже при небольших усовершенствованиях производственного и трудового процессов, проведении незначительных организационно-технических мероприятий.

Важнейшей тенденцией в управлении нормированием труда в настоящее время является расширение связей с консультативными фирмами, занимающимися этой проблемой на достаточно высоком профессиональном уровне, а также владеющими программным обеспечением решаемых вопросов при использовании высокоэффективной вычислительной техники и т.п.

Таким образом, нормирование труда в рамках фирмы остается важным звеном хозяйственного механизма, на его основе осуществляется учет и контроль производства и распределения, т.е. решаются задачи, характерные для рыночной экономики.

 
 

Восстановление научно-педагогического потенциала в России

90 миллиардов рублей из федерального бюджета пойдет со следующего года на восстановление научно-педагогического потенциала в России - в соответствие с новой целевой программой. Способны ли вузы и центры академической науки Удмуртии стать ее участниками? Какие проекты и направления может предложить республика?
 

Технологическое отставание России от западных стран увеличивается

Источник информации: http://news.rin.ru

Первый вице премьер Сергей Иванов заявил, что технологическое отставание России от западных стран не только не сокращается, но и увеличивается, сообщает НТВ.

На заседании комиссии по развитию промышленности Иванов назвал преимущества России - огромное количество ресурсов, высокий научный потенциал и уровень образования. Он также обозначил причины отставания.

Сергей Иванов, первый заместитель председателя правительства РФ: "Видимо, главная причина кроется в том, что у нас по-прежнему очень много узких мест в сфере координации деятельности федеральных органов исполнительной власти. Именно в их компетенции находятся вопросы технологического развития отдельных отраслей экономики.

То есть сохраняется так называемый пресловутый узковедомственный подход. Мы так и не научились действовать согласованно, концентрируя свои усилия на решении важнейших приоритетных задач".

Сегодня комиссия во главе с Сергеем Ивановым рассматривала вопрос, который сам он назвал глобальным: создание комплексной программы научно-технического развития и модернизации экономики.
 

 
 

Предприятиям готовят повальный технический аудит

Источник информации: http://www.legalru.ru

Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли готовит полномасштабный технический аудит всех принадлежащих Петербургу предприятий. В ряде компаний (в основном естественных монополистах) пилотный проект по техмониторингу уже начался.

Результатом такого аудита может стать либо решение о ликвидации предприятий, либо предоставление им на развитие бюджетного финансирования.

В качестве заказчика проведения аудита выступает Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли (КЭРППиТ). Он будет назначать исполнителя. Сейчас работы по проведению пилотных аудитов выполнило ЗАО "Станкостроительный завод "Свердлов". Пробный мониторинг был проведен в ГУП "Петербургский метрополитен", ГУП "Пассажиравтотранс", ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга", ОАО "Петербургский трамвайно-механический завод". На некоторых предприятиях внешний аудит вызвал недовольство.

Поставить крест

"Производства, на которых используются неразвитые технологии, мы поддерживать не будем. Мы планируем экономическими методами добиваться или их закрытия, или их перебазирования. Я думаю, что в скором времени заключение технологического аудитора будет очень важно для деятельности предприятия. Это позволит использовать не только краткосрочные, но и долгосрочные кредиты для проектов, которые предполагают длительный срок окупаемости. Основная задача анализа производства -- подготовить городские предприятия к получению долгосрочных кредитов", -- говорит первый заместитель председателя КЭРППиТ Юрий Раков.

По словам Юрия Ракова, вместе с разработкой методических документов рабочая группа по технологическому перевооружению проводит анализ динамики технологического перевооружения промышленных предприятий Петербурга. Наиболее интересные проекты предприятий, которые дают максимальный экономический эффект, будут поддерживаться администрацией -- их предполагается включить в состав целевой программы Петербурга "Технологическая кооперация и специализация".

Кто освоит бюджетные деньги

Проведением полномасштабного технического мониторинга предприятий города займется специально создаваемое на базе двух петербургских НИИ предприятие. Как отметил Юрий Раков, в настоящее время в стадии согласования с КУГИ находится Распоряжение о реорганизации ГУП "Научно-исследовательский институт пассажирского и автомобильного транспорта", предусматривающее создание регионального центра технического развития промышленности.

Этот центр будет выступать в качестве методического, координирующего и инновационного комплекса; планируется сделать его подведомственным КЭРППиТ. В рамках реализации этого проекта решается вопрос о слиянии двух убыточных и нерентабельных ГУПов: ГУП "Научно-исследовательский институт пассажирского и автомобильного транспорта" и ГУП "Экоавтотранс". Этот проект уже согласован с председателем Комитета по транспорту и председателем Комитета промполитики.

"Одним из направлений деятельности нового ГУПа станет поиск финансовых партнеров и разработка финансового обоснования для технологического перевооружения городских предприятий. Новый ГУП должен появиться в ближайшее время", -- отмечает помощник генерального директора по связям с общественностью ЗАО "Станкостроительный завод "Свердлов" Константин Корнаков. Как сообщили в КУГИ, 27 марта состоится заседание контрольно-плановой комиссии, на которой будут рассмотрены эти документы.

"Мы уж лучше сами"

Результаты первых аудитов уже есть. По словам Юрия Ракова, в "Метрополитене" сейчас завершен первый этап мониторинга депо "Дачное" ГУП "Петербургский метрополитен". Работы велись по объединенным мастерским "Метрополитена" и электродепо "Дачное". По результатам оценки, удельный вес более или менее нормально работающего оборудования составляет всего 15%, в том числе станки с числовым программным управлением -- 3%, автоматы и полуавтоматы -- 12%. При этом 80% оборудования эксплуатируется более 10 лет.

Беседа с сотрудниками метрополитена показала, что аудит, проведенный "Свердловым", вызвал там легкое раздражение. "Мы согласны только с тем, что станочный парк метрополитена не соответствует на сегодняшний день технологическим стандартам и нуждается в модернизации", -- отметил, не вдаваясь в подробности, Игорь Выборнов, заместитель главного инженера метрополитена.

"По мере финансовых возможностей предприятия мы будем воплощать рекомендации аудиторов, -- говорит Игорь Выборнов. -- Пока городская программа по технологическому перевооружению не принята, нам придется самим искать средства на выполнение технического аудита. Стоимость только аудита составляет более $5 тыс".

Аудит на ГУП "Водоканал СПб" и ГУП "Пассажиравтотранс" начался недавно. Работы на ОАО "Петербургский трамвайно-механический завод" также еще не закончены. Не исключено, что внешний технический аудит, спущенный на предприятие по велению администрации города, вызовет недовольство и в других компаниях. Руководители ГУПов предпочитают сами определять порядок проведения технического перевооружения и без чужих советов решать, на какие цели направлять бюджетные средства.
 

 

Ракетные комплексы РВСН способны преодолевать новейшую ПРО США

Источник информации: http://www.rian.ru 

Ракетные комплексы, стоящие на вооружении Ракетных войск стратегического назначения (РВСН) способны преодолевать систему ПРО, которой США будут обладать к 2020 году, сообщил в среду журналистам информагентств командующий РВСН генерал-полковник Николай Соловцов.

Недавно принятый на вооружение ракетный комплекс (РК) "Тополь-М" и "ракетные комплексы, созданные в советское время и ныне находящиеся в группировке РВСН, обладают потребными качествами для преодоления той ПРО, которой американцы будут обладать к 2015-2020 годам", - сказал Соловцов, отвечая на вопрос журналистов о способности российских РК преодолеть создаваемую США систему ПРО.

По его словам командующего, "Тополь-М" обладает коротким разгонным участком, ракета РС-12М2, которой он оснащен, при старте практически не обнаруживается космическими системами предупреждения, "а перехват ударными средствами ПРО отделившегося от ракеты боевого блока, прикрываемого мощным комплексом средств преодоления ПРО, практически исключен".

"Боевой блок ракеты способен совершать маневр на траектории полета, за счет чего вероятность его поражения средствами ПРО резко уменьшается", - уточнил Соловцов.

Он отметил, что ракетный комплекс "Тополь-М" - "надежнейшее средство для поражения всего спектра заданных целевых объектов".

Кроме того, самые мощные в мире, по своему боевому оснащению, тяжелые ракеты РС-20Б и РС-20В "Воевода" - оснащены разделяющейся головной частью с развитым комплексом средств преодоления ПРО. По возможностям преодоления ПРО этим ракетам не уступают и РС-18, стоящие на вооружении РВСН с 1976 года: они также оснащены разделяющейся головной частью с комплексом средств преодоления противоракетной обороны, добавил Соловцов.

По его словам, согласно планам развития Стратегических ядерных сил, утвержденным руководством России, РВСН будут последовательно развиваться, максимально модернизируя свое вооружение в рамках Договора о сокращении стратегических наступательных потенциалов.

"Новые ракетные комплексы будут оснащаться более совершенными средствами преодоления противоракетной обороны, и нам нет необходимости это скрывать", - сказал Соловцов.

Он напомнил, что "с учетом сохранения параметров российско-американских договоренностей в рамках Договора СНВ-1, а также принятого решения о продлении срока эксплуатации этих ракет, имеется возможность сохранения в боевом составе РВСН основной части данных ракетных комплексов на период до 2016 года, а может быть и более долгий период".

 
 

Страница 10 из 28